BRÜKSEL — Avrupa Birliği’nin dış politika şefi Josep Borrell Fontelles, geçtiğimiz Çarşamba günü tartışmalı Donbas bölgesindeki Ukrayna birliklerini ziyaret ederek, bir çitin ardından Rus destekli ayrılıkçıların mevzilerine baktı.
Büyük güçler savaş sonrası Avrupa’yı paylaşmak için 1945’te bir araya geldiğinde “Artık Yalta döneminde değiliz” dedi. “Avrupa Birliği, Ukrayna’nın en güvenilir ortağıdır” diye ısrar etti ve ABD, NATO ve Rusya Avrupa güvenliğini tartışırken “seyirci olamaz”.
Bazılarına göre, Bay Borrell’in ziyareti, Avrupa’nın stratejik özerkliğe olan yeni ilgisinin ve kendi savunmasında önemli bir oyuncu olma arzusunun bir işaretiydi. Diğerleri için ziyareti riskli bir duruştu ve yalnızca Avrupa Birliği’nin sert güç dünyasındaki gerçek ağırlığının boşluğunu gösteren bir ilgi talebiydi.
Kaçınılmaz gerçek şu ki, ABD ve Rusya Pazartesi günü Ukrayna ve Avrupa’nın güvenliğini tartışmak üzere Cenevre’de bir araya geldiklerinde Avrupalılar orada olmayacak. Ve NATO Çarşamba günü Rusya ile bir araya geldiğinde, bir kurum olarak Avrupa Birliği orada olmayacak – her iki grubun da 21 devleti olmasına rağmen.
Fransa ve Almanya gibi Avrupa Birliği’nin önde gelen ülkeleri Moskova ile kendi görüşmelerini sürdürmüş ve NATO’nun ayrılmaz üyeleri olsalar bile, Rusya Devlet Başkanı Vladimir V. Putin’in hem NATO’ya hem de Avrupa Birliği’ne saygı duyduğu utanç verici bir şekilde açıktır. Amerikan arzularına ve kararlarına boyun eğen olarak.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Aralık ayında Brüksel’de düzenlenen bir toplantıda Almanya Şansölyesi Olaf Scholz’un yanında otururken ayrıldı. Ülkeleri, Moskova ile kendi görüşmelerini sürdürüyor. Kredi. . . John Thys tarafından havuz fotoğrafı
Fransız savunma analisti François Heisbourg, “Avrupa’da uluslararası ilişkilerde, Soğuk Savaş’ın sona ermesinden bu yana eşi görülmemiş çok zor bir anda” Avrupalıları sonuna kadar rahatsız ediyor. “Bu bizim güvenliğimiz, ama biz orada değiliz. ”
Sıkıntının bir kısmı, “çok fazla Amerikan liderliğinin hoş olmadığı ve çok azının da hoş olmadığı şeklindeki geleneksel Avrupa muamması” dedi. “Ancak daha az güven verici olan kısım, Avrupalıların Afganistan başarısızlığından ve stratejik dikkatini Çin’e çevirme arzusundan sonra Başkan Biden’ın tutarlılığını merak ediyor olması”. Ve Kasım ayındaki ara seçimlerden sonra Bay Biden’ın ciddi şekilde zayıflayacağından ve Donald J. Trump’ın 2024’te başkanlığı tekrar devralabileceğinden endişe ediyorlar.
Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, Avrupalılar olmadan Avrupa hakkında hiçbir kararın alınmayacağını ve Ukrayna hakkında kararların da Ukraynalılar olmadan alınmayacağına defalarca söz verdi. Washington, Bay Borrell ve diğer NATO üyesi olmayan Avrupalı liderlerin düzenli olarak bilgilendirilmesini sağlamak için çalıştı.
Ancak, Çin’in ana meydan okuma olduğu ABD’nin küresel vizyonu ile Rusya’yı merkezi güvenlik sorunu olarak gören Avrupalılarınki arasında her zaman bir gerilim vardır, diyor Avrupa Konseyi Başkanı Mark Leonard. Dış ilişkiler.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, özellikle Bay Trump’ın NATO’yu küçümsemesi ve Bay Biden’ın Hint-Pasifik’e yönelmesi nedeniyle, Avrupa’yı kendi savunması için daha fazlasını yapmaya zorluyor. Ancak Avrupalılar, sorunlu komşuları ve gaz ve petrollerinin çoğunun kaynağı olan Rusya ile nasıl başa çıkacakları konusunda bölünmüş durumdalar.
Aralık ayında Ukrayna’nın Zolote kentinde ön cephede bir Ukraynalı asker. Kredi. . . Brendan Hoffman/Getty Images
Orta ve Doğu Avrupalı üyeler, kendilerini savunmak ve Rusya’yı caydırmak için Paris, Berlin veya Brüksel’e değil, yalnızca Washington ve NATO’ya güvenirler. Ve Rusya’nın Ukrayna’da daha fazla hareket etmesi halinde tehdit edilen ciddi ekonomik yaptırımlar, Avrupa ekonomisine Amerika’dan çok daha fazla zarar verecek ve Rusya’nın enerji ihracatına yönelik yeni yaptırımları pek olası kılmıyor.
Leonard, “Washington’da Avrupalıların ABD’nin yaptıklarından şikayet ederken kendilerinin pek bir şey yapmamalarından dolayı büyük bir hayal kırıklığı var” dedi. “Biden, 21. yüzyılın zorluklarına ve Çin’e odaklanmak istiyor ve Avrupalıların adım atmasını veya susmasını istiyor. ”
Kıdemli bir Fransız diplomat geçen hafta bu kadarını kabul etti. “Açıkçası, AB içinde ve Avrupa kıtasında Rusya söz konusu olduğunda çok farklı hassasiyetler var” dedi.
Ancak dünyanın ve bölgenin “daha tehlikeli ve değişken” olduğuna dair “yeni bir Avrupa atılganlığı ve hesaba katma isteği” var, dedi ve ekledi, “Kendimize dikkat etmemiz gerekiyor. ” Yine de, bu hırsları desteklemek için gerçek stratejik ağırlık üretmek çok uzakta.
Bireysel Avrupa ülkelerinin kendi orduları ve dış politikaları vardır ve bunlar, Bay Borrell ve Brüksel’e çok fazla sorumluluk, yetki veya finansman devretmek konusunda isteksizdirler. Bazıları, Bay Borrell’i üye devletlerin zorunlu kılmadığı bir şekilde ilgili olmaya çalışıyor olarak görüyor.
Örneğin geçenlerde AB dışişleri bakanlarına bir mektup göndererek ABD-Rusya görüşmelerinde “masada olmalıyız” ve “asıl amacımız AB’nin sürece katılımını sağlamak olmalıdır” konusunda ısrar etti. Gelecekteki müzakerelerin yerinin NATO değil, 57 üyeli Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı olması gerektiğini öne sürdü.
AB dış politika şefi Josep Borrell Fontelles Kasım ayında Brüksel’de. Bay Borrell kısa süre önce bloğun dışişleri bakanlarına ABD-Rusya görüşmelerinde “masada olmalıyız” konusunda ısrar eden bir mektup gönderdi. Kredi. . . John Thys/Agence France-Presse — Getty Images
The New York Times’a verilen mektupta, güvenlik konusunda Avrupa’nın ayrı önerilerini desteklediğini ve Rusya dışişleri bakanı Sergey V. Lavrov ile “ayrık bir doğrudan görüşme başlattığını” da söyledi.
Bay Borrell, “konvansiyonel silahların kontrolü ve güven ve güvenlik oluşturma önlemleri konusunda Avrupa önerilerini formüle etmede “NATO ile tam uyum ve koordinasyon” sözü vermesine rağmen, mektup her dışişleri bakanlığı tarafından memnuniyetle karşılanmadı. ”
Ancak önemli Avrupa ülkelerinde de yeni belirsizlikler var. Bay Macron, Nisan ayında seçmenlerle karşı karşıya ve yeniden seçilmesi kesin olmaktan uzak. Ve eski Almanya şansölyesi Angela Merkel, akıcı Rusçası, uzun süreli iktidar tecrübesi ve arkasındaki Alman ekonomisi ile Bay Putin için saygın bir muhatap olsa da, halefi Olaf Scholz daha çok bilinmeyen bir kişidir.
Bay Scholz, Doğu ile ilişkilerin normalleştirilmesini her zaman Ostpolitik’i tercih eden ve aynı zamanda doğrudan Rusya’dan Almanya’ya giden tartışmalı (ve henüz onaylanmamış) doğal gaz boru hattı olan Nord Stream 2’yi de zorlayan bir Sosyal Demokrattır. Ukrayna ve Polonya’yı geçerek.
Yine de Bay Scholz, şiddetle Rus karşıtı Yeşiller, Yeşiller dışişleri bakanı Annalena Baerbock ve yine Rusya’yı açıkça eleştiren Hür Demokratlar ile koalisyon halinde.
Berlin’deki Alman Marshall Fonu’na bağlı bir analist olan Ulrich Speck, Bay Scholz’un Avrupa’nın daha fazla savunma kapasitesi çağrısında bulunurken aynı zamanda NATO’ya ve Atlantik ötesi ittifaka da sıkı bir şekilde inandığını söyledi. Dolayısıyla Bay Scholz’un ortaya çıkan herhangi bir NATO konsensüsünden kopması pek olası değil.
Rusya Devlet Başkanı Vladimir V. Putin ve Başkan Biden geçen yıl Cenevre’deki ilk görüşmelerinde. Kredi. . . Doug Mills/The New York Times
Almanya’nın yeni yönetim koalisyonunda, “arka planda bir güç dengesi var ve bu önemli” dedi Bay Speck. “Scholz, bu gerçekle ve Rusya’ya, AB düşmanlığına ve içişlerine müdahalesine giderek daha fazla öfkelenen bir Avrupa Parlamentosu ile ilgilenmeli. ”
Bay Speck, Bay Borrell Avrupa Birliği’ni masada isterken, müzakerelerin artık güç temelli olduğunu söyledi. Dolayısıyla şu anda Brüksel’i buna zorlamanın bir anlamı yok” dedi. “Kazanamayacakları bir savaş. ”
Almanya’nın eski ABD büyükelçisi Wolfgang Ischinger, Berlin için diplomatik bir rol de dahil olmak üzere Rusya ile daha geniş bir müzakerede değer görüyor. Caydırıcılık ve diplomasi yoluyla çatışma önleme denenmiş ve test edilmiş bir reçetedir” diye yazdı.
Ancak Bay Ischinger, “1993’te Moskova’da çok üst düzey bir Rus yetkiliye” Rusya’nın Doğu Avrupalıların korkularını nasıl hafifleteceğini sorduğunu da hatırladı. Yetkili, “Bizden korkarak yaşayan komşularımızın nesi var?” diye yanıtladı.
“Maalesef,” diye belirtti Bay Ischinger, “o zamandan bu yana çok az şey değişti. ”
Valerie Hopkins Moskova’dan ve Katrin Bennhold Berlin’den haberlere katkıda bulundu.
Büyük güçler savaş sonrası Avrupa’yı paylaşmak için 1945’te bir araya geldiğinde “Artık Yalta döneminde değiliz” dedi. “Avrupa Birliği, Ukrayna’nın en güvenilir ortağıdır” diye ısrar etti ve ABD, NATO ve Rusya Avrupa güvenliğini tartışırken “seyirci olamaz”.
Bazılarına göre, Bay Borrell’in ziyareti, Avrupa’nın stratejik özerkliğe olan yeni ilgisinin ve kendi savunmasında önemli bir oyuncu olma arzusunun bir işaretiydi. Diğerleri için ziyareti riskli bir duruştu ve yalnızca Avrupa Birliği’nin sert güç dünyasındaki gerçek ağırlığının boşluğunu gösteren bir ilgi talebiydi.
Kaçınılmaz gerçek şu ki, ABD ve Rusya Pazartesi günü Ukrayna ve Avrupa’nın güvenliğini tartışmak üzere Cenevre’de bir araya geldiklerinde Avrupalılar orada olmayacak. Ve NATO Çarşamba günü Rusya ile bir araya geldiğinde, bir kurum olarak Avrupa Birliği orada olmayacak – her iki grubun da 21 devleti olmasına rağmen.
Fransa ve Almanya gibi Avrupa Birliği’nin önde gelen ülkeleri Moskova ile kendi görüşmelerini sürdürmüş ve NATO’nun ayrılmaz üyeleri olsalar bile, Rusya Devlet Başkanı Vladimir V. Putin’in hem NATO’ya hem de Avrupa Birliği’ne saygı duyduğu utanç verici bir şekilde açıktır. Amerikan arzularına ve kararlarına boyun eğen olarak.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Aralık ayında Brüksel’de düzenlenen bir toplantıda Almanya Şansölyesi Olaf Scholz’un yanında otururken ayrıldı. Ülkeleri, Moskova ile kendi görüşmelerini sürdürüyor. Kredi. . . John Thys tarafından havuz fotoğrafı
Fransız savunma analisti François Heisbourg, “Avrupa’da uluslararası ilişkilerde, Soğuk Savaş’ın sona ermesinden bu yana eşi görülmemiş çok zor bir anda” Avrupalıları sonuna kadar rahatsız ediyor. “Bu bizim güvenliğimiz, ama biz orada değiliz. ”
Sıkıntının bir kısmı, “çok fazla Amerikan liderliğinin hoş olmadığı ve çok azının da hoş olmadığı şeklindeki geleneksel Avrupa muamması” dedi. “Ancak daha az güven verici olan kısım, Avrupalıların Afganistan başarısızlığından ve stratejik dikkatini Çin’e çevirme arzusundan sonra Başkan Biden’ın tutarlılığını merak ediyor olması”. Ve Kasım ayındaki ara seçimlerden sonra Bay Biden’ın ciddi şekilde zayıflayacağından ve Donald J. Trump’ın 2024’te başkanlığı tekrar devralabileceğinden endişe ediyorlar.
Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, Avrupalılar olmadan Avrupa hakkında hiçbir kararın alınmayacağını ve Ukrayna hakkında kararların da Ukraynalılar olmadan alınmayacağına defalarca söz verdi. Washington, Bay Borrell ve diğer NATO üyesi olmayan Avrupalı liderlerin düzenli olarak bilgilendirilmesini sağlamak için çalıştı.
Ancak, Çin’in ana meydan okuma olduğu ABD’nin küresel vizyonu ile Rusya’yı merkezi güvenlik sorunu olarak gören Avrupalılarınki arasında her zaman bir gerilim vardır, diyor Avrupa Konseyi Başkanı Mark Leonard. Dış ilişkiler.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, özellikle Bay Trump’ın NATO’yu küçümsemesi ve Bay Biden’ın Hint-Pasifik’e yönelmesi nedeniyle, Avrupa’yı kendi savunması için daha fazlasını yapmaya zorluyor. Ancak Avrupalılar, sorunlu komşuları ve gaz ve petrollerinin çoğunun kaynağı olan Rusya ile nasıl başa çıkacakları konusunda bölünmüş durumdalar.
Aralık ayında Ukrayna’nın Zolote kentinde ön cephede bir Ukraynalı asker. Kredi. . . Brendan Hoffman/Getty Images
Orta ve Doğu Avrupalı üyeler, kendilerini savunmak ve Rusya’yı caydırmak için Paris, Berlin veya Brüksel’e değil, yalnızca Washington ve NATO’ya güvenirler. Ve Rusya’nın Ukrayna’da daha fazla hareket etmesi halinde tehdit edilen ciddi ekonomik yaptırımlar, Avrupa ekonomisine Amerika’dan çok daha fazla zarar verecek ve Rusya’nın enerji ihracatına yönelik yeni yaptırımları pek olası kılmıyor.
Leonard, “Washington’da Avrupalıların ABD’nin yaptıklarından şikayet ederken kendilerinin pek bir şey yapmamalarından dolayı büyük bir hayal kırıklığı var” dedi. “Biden, 21. yüzyılın zorluklarına ve Çin’e odaklanmak istiyor ve Avrupalıların adım atmasını veya susmasını istiyor. ”
Kıdemli bir Fransız diplomat geçen hafta bu kadarını kabul etti. “Açıkçası, AB içinde ve Avrupa kıtasında Rusya söz konusu olduğunda çok farklı hassasiyetler var” dedi.
Ancak dünyanın ve bölgenin “daha tehlikeli ve değişken” olduğuna dair “yeni bir Avrupa atılganlığı ve hesaba katma isteği” var, dedi ve ekledi, “Kendimize dikkat etmemiz gerekiyor. ” Yine de, bu hırsları desteklemek için gerçek stratejik ağırlık üretmek çok uzakta.
Bireysel Avrupa ülkelerinin kendi orduları ve dış politikaları vardır ve bunlar, Bay Borrell ve Brüksel’e çok fazla sorumluluk, yetki veya finansman devretmek konusunda isteksizdirler. Bazıları, Bay Borrell’i üye devletlerin zorunlu kılmadığı bir şekilde ilgili olmaya çalışıyor olarak görüyor.
Örneğin geçenlerde AB dışişleri bakanlarına bir mektup göndererek ABD-Rusya görüşmelerinde “masada olmalıyız” ve “asıl amacımız AB’nin sürece katılımını sağlamak olmalıdır” konusunda ısrar etti. Gelecekteki müzakerelerin yerinin NATO değil, 57 üyeli Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı olması gerektiğini öne sürdü.
AB dış politika şefi Josep Borrell Fontelles Kasım ayında Brüksel’de. Bay Borrell kısa süre önce bloğun dışişleri bakanlarına ABD-Rusya görüşmelerinde “masada olmalıyız” konusunda ısrar eden bir mektup gönderdi. Kredi. . . John Thys/Agence France-Presse — Getty Images
The New York Times’a verilen mektupta, güvenlik konusunda Avrupa’nın ayrı önerilerini desteklediğini ve Rusya dışişleri bakanı Sergey V. Lavrov ile “ayrık bir doğrudan görüşme başlattığını” da söyledi.
Bay Borrell, “konvansiyonel silahların kontrolü ve güven ve güvenlik oluşturma önlemleri konusunda Avrupa önerilerini formüle etmede “NATO ile tam uyum ve koordinasyon” sözü vermesine rağmen, mektup her dışişleri bakanlığı tarafından memnuniyetle karşılanmadı. ”
Ancak önemli Avrupa ülkelerinde de yeni belirsizlikler var. Bay Macron, Nisan ayında seçmenlerle karşı karşıya ve yeniden seçilmesi kesin olmaktan uzak. Ve eski Almanya şansölyesi Angela Merkel, akıcı Rusçası, uzun süreli iktidar tecrübesi ve arkasındaki Alman ekonomisi ile Bay Putin için saygın bir muhatap olsa da, halefi Olaf Scholz daha çok bilinmeyen bir kişidir.
Bay Scholz, Doğu ile ilişkilerin normalleştirilmesini her zaman Ostpolitik’i tercih eden ve aynı zamanda doğrudan Rusya’dan Almanya’ya giden tartışmalı (ve henüz onaylanmamış) doğal gaz boru hattı olan Nord Stream 2’yi de zorlayan bir Sosyal Demokrattır. Ukrayna ve Polonya’yı geçerek.
Yine de Bay Scholz, şiddetle Rus karşıtı Yeşiller, Yeşiller dışişleri bakanı Annalena Baerbock ve yine Rusya’yı açıkça eleştiren Hür Demokratlar ile koalisyon halinde.
Berlin’deki Alman Marshall Fonu’na bağlı bir analist olan Ulrich Speck, Bay Scholz’un Avrupa’nın daha fazla savunma kapasitesi çağrısında bulunurken aynı zamanda NATO’ya ve Atlantik ötesi ittifaka da sıkı bir şekilde inandığını söyledi. Dolayısıyla Bay Scholz’un ortaya çıkan herhangi bir NATO konsensüsünden kopması pek olası değil.
Rusya Devlet Başkanı Vladimir V. Putin ve Başkan Biden geçen yıl Cenevre’deki ilk görüşmelerinde. Kredi. . . Doug Mills/The New York Times
Almanya’nın yeni yönetim koalisyonunda, “arka planda bir güç dengesi var ve bu önemli” dedi Bay Speck. “Scholz, bu gerçekle ve Rusya’ya, AB düşmanlığına ve içişlerine müdahalesine giderek daha fazla öfkelenen bir Avrupa Parlamentosu ile ilgilenmeli. ”
Bay Speck, Bay Borrell Avrupa Birliği’ni masada isterken, müzakerelerin artık güç temelli olduğunu söyledi. Dolayısıyla şu anda Brüksel’i buna zorlamanın bir anlamı yok” dedi. “Kazanamayacakları bir savaş. ”
Almanya’nın eski ABD büyükelçisi Wolfgang Ischinger, Berlin için diplomatik bir rol de dahil olmak üzere Rusya ile daha geniş bir müzakerede değer görüyor. Caydırıcılık ve diplomasi yoluyla çatışma önleme denenmiş ve test edilmiş bir reçetedir” diye yazdı.
Ancak Bay Ischinger, “1993’te Moskova’da çok üst düzey bir Rus yetkiliye” Rusya’nın Doğu Avrupalıların korkularını nasıl hafifleteceğini sorduğunu da hatırladı. Yetkili, “Bizden korkarak yaşayan komşularımızın nesi var?” diye yanıtladı.
“Maalesef,” diye belirtti Bay Ischinger, “o zamandan bu yana çok az şey değişti. ”
Valerie Hopkins Moskova’dan ve Katrin Bennhold Berlin’den haberlere katkıda bulundu.